СЧЕТНАЯ ПАЛАТА  
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Каширское шоссе, д.27-а, г.Домодедово, Московская область, 142000, тел. (496)7924413, 
 E-mail Schetpalata@domod.ru 

___________№________________                      Директору МБОУ Павловской НОШ 
На  №_______от__________                           Л.Т. Глушаковой                                                                               
ПРЕДПИСАНИЕ

        В соответствии статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Планом проверок Счетной палаты городского округа Домодедово на 2016 год, приказом председателя Счетной палаты городского округа Домодедово № 27 от 15.11.2016г. проведено контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд»  в  Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Павловской  начальной общеобразовательной школе.

        1. В ходе контрольного мероприятия в Муниципальном  бюджетном общеобразовательном учреждении Павловской  начальной общеобразовательной школе установлены следующие нарушения: 
       
   1.1. В нарушение ст.38,  ч.23 ст.112 Закона №44-ФЗ  контрактным управляющим в МБОУ Павловская НОШ назначено лицо,  не имеющее профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, либо в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд (Трофимова Н.А. назначена с 12.06.2015г. контрактным управляющим, обучения в сфере закупок не проходила),  (пункт 2.1 Контракта).

  1.2.В нарушение ч.10 ст.21 Закона №44-ФЗ план-график на  2015 год, размещенный на официальном сайте в первоначальной версии, утвержден с нарушением установленного срока - 21.04.2015г., (предельный срок утверждения плана-графика на 2015 год – 23.01.2015г.), (пункт 2.2.1 Контракта).

  1.3. В нарушение: ч.2 ст.112 Закона №44-ФЗ, п.5 Порядка, утвержденного совместным Приказом №761/20н, п.2 Приложения к совместному приказу №544/18н план-график за 2015год размещен на официальном сайте с нарушением установленного срока – 21.04.2015г. (предельный срок размещения плана-графика на ООС – 17.01.2015г.), (пункт 2.2.1 Контракта).

 1.4.В нарушение: ч.3 ст.7; ч.1, ч.11 ст.21 Закона №44-ФЗ, пунктов 4, 5  Приказа №544/18н  в плане-графике на 2015год, размещенном на официальном сайте отсутствует информация о  двух запланированных закупках на общую сумму 106945,28руб. (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено  ч.3 ст.7.30 КоАП РФ),     (пункт 2.2.2 Контракта).

  1.5. В нарушение подпунктов: а), б) пункта 4 приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 № 544/18н План-график закупок, утвержденный 15.12.2015г. и размещенный на официальном сайте не содержит обязательной информации – итоговых годовых сумм планирования закупок в разрезе кодов бюджетной классификации по товарам, работам или услугам на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей и 400 тыс. рублей (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено  ч.3 ст.7.30 КоАП РФ), (пункт 2.2.2 Контракта).

  1.6. В нарушение подпункта а)  п. 5 совместного Приказа №544/18 в плане-графике указана итоговая информация о совокупном годовом  объеме закупок у единственного поставщика в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.93 Закона №44-ФЗ в сумме 6456,20руб., однако по результатам аудита объем закупок по п. 4 ч. 1 ст.93 составил 770688,45руб.  (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено  ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ), (пункт 2.2.2 Контракта).

   1.7. В нарушение  подпункта б) п. 5 Приказа №544/18н в плане-графике не указана итоговая информация о совокупном годовом объеме закупок у единственного поставщика в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, сумма которого составила 125219,41руб. (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено  ч.3 ст.7.30 КоАП РФ), (пункт 2.2.2 Контракта).

         1.8. Итоговая информация о совокупном годовом объеме закупок указана в плане-графике  на конец 2015г.,в размере 1037064,81руб., что не соответствует, совокупному годовому объему закупок, определенному в соответствии п.16 ст.3 Закона №44 - 1294390,00руб., разница в показателях составляет 257325,19руб. (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ), (пункт 2.2.2 Контракта).

         1.9. В нарушение  пунктов: 1, 3 части 13 ст.21  Закона №44-ФЗ, п. 15 Приложения №2 к совместному приказу от 27 декабря 2011 г. N 761/20н  при изменении цены и способа определения поставщика на закупку моющих и чистящих средств по цене 29953,93руб. в план-график изменения  не внесены (пункт 2.2.3 Контракта). 

         1.10. В нарушение ч. 1, ч. 20 ст. 22  Закона N 44-ФЗ п. п. 1.2, 2.1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 контракт на поставку учебной литературы  №51/ Пн от 27.04.2015г. на сумму 98945,28 руб. не содержат расчета (обоснования) цены контракта, (пункт 2.3.1 Контракта).
             
         1.11.  В нарушение ч.3 ст.93 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки учебной литературы на сумму 98945,28 руб., планируемой на основании п.14 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ заказчик не обосновал в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования конкурентных способов определения поставщика, (пункт 2.3.2 Контракта). 

          1.12. В нарушение ч. 5 ст. 34 Закона №44-ФЗ,  п. 4 Правил определения размера штрафа,  утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.11.2013г.  №1063 контракт №51/Пн от 27.04.2015г. на поставку учебной литературы на сумму 98945,28 руб.,, заключенный на основании п.14 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ не содержит условия о порядке определения фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), (пункт 2.4.1 Контракта). 

          1.13. В нарушение ч.2 ст. 34 Закона №44-ФЗ  10 контрактов/договоров  на общую сумму 476055,79 руб. не содержат нормы указанной статьи о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.4.2 Контракта). 
   
           1.14. Контракт теплоснабжения №84 от 16.04.2015г. на сумму 166880,15 руб. заключен на основании п.1 ч.1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, однако закупка услуг теплоснабжения  должна осуществляться на основании п.8 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ (пункт 2.4.3 Контракта). 
             
           1.15. В нарушение п. 4 ч. 1 ст.93 Закона №44-ФЗ тексты 5 контрактов/договоров на сумму 135962,93руб. не содержат ссылки на статью Закона №44-ФЗ, являющуюся основанием для заключения контрактов/договоров (пункт 2.4.4 Контракта).

            1.16. В нарушение ч. 3 ст.94 Закона №44-ФЗ в четырех договорах на сумму 44953,93руб. предусмотрено право заказчика, а не обязанность назначить экспертизу результатов, предусмотренных договором в части их соответствия условиям договора (пункт 2.4.5 Контракта).

           1.17. В нарушение п.9 ч.2 ст.103 Закона №44-ФЗ в реестре контрактов не опубликована копия контракта на поставку учебной литературы №51/ Пн от 27.04.2015г. по цене 98945,28 руб., подписанная усиленной электронной подписью заказчика. Заказчиком опубликован проект контракта без номера, даты и подписи (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ), (пункт 2.5.2 Контракта).

        1.18. В нарушение п.13 ч.2. ст.103 Закона №44-ФЗ в реестре контрактов  на официальном сайте не размещены документы о приемке поставленного товара/ услуги по двум контрактам на сумму 106945,28руб. (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.7.30 КоАП РФ), (пункт 2.5.3 Контракта).

        1.19. В нарушение ч.3 ст.103 44-ФЗ, п. 12 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных Постановлением от 28.11.2013 № 1084, сведения об исполнении   контрактов,  приемке оказанных услуг размещены на официальном сайте   в реестре контрактов с нарушением  установленного срока (3 контракта/договора на сумму 248870,69руб.), (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч..2 ст.7.31 КоАП РФ) (пункт 2.5.4 Контракта).
      
          1.20.  В нарушение п.1 ч.1 ст.94 Закона №44-ФЗ в ходе проведения аудита закупок не предоставлены документы, подтверждающие проведение внутренней экспертизы (приемки) поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги по четырем заключенным контрактам/договорам на сумму 176857,89руб. (пункт 2.6.2 Контракта).
  
         1.21. В нарушение ч.9 ст.94 Закона №44-ФЗ, п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства от 28.11.2013  № 1093 отчеты об исполнении трех контрактов на общую сумму 256122,97руб. сформированы и размещены Заказчиком на официальном сайте с нарушением установленного срока (данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ), (пункт 2.7.2 Контракта).

           С учетом изложенного и на основании пункта 2.9 Положения «О Счётной   палате городского округа Домодедово Московской области»
 
     Муниципальному  бюджетному общеобразовательному учреждению Павловской  начальной общеобразовательной школе
        
        Необходимо:
              1. Подготовить и разместить в единой информационной системе в сфере закупок необходимую информацию (пункты: 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.17, 1,18 предписания).
              2.Возложить полномочия контрактного управляющего на должностное лицо, прошедшее обучение в сфере закупок. 
  3. В целях недопущения в дальнейшем нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Заказчику рекомендовано:       
               3.1. Организовать периодическое проведение учебы, а также направлять должностных лиц, ответственных за осуществление закупок, на курсы повышения квалификации;    
 3.2. Осуществлять максимально эффективное планирование закупок на всех этапах утверждения план-графика закупок;    
  3.3. Своевременно и в полном объеме размещать на официальном сайте информацию и документы, подлежащие опубликованию;
 3.4. При организации закупок строго руководствоваться положениями Закона №44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
  
              3.5. О результатах рассмотрения настоящего предписания и принятых мерах представить информацию в Счётную палату городского округа Домодедово Московской области до «13» января 2017 года, (или в течение тридцати  дней со дня его получения).

Председатель 
Счетной палаты городского округа Домодедово

Г.А. Копысова